민통선 지역도 들썩, 아직 실거래는 한산

남북협력의 땅 서부접경지⑤부동산시장 훈풍

10.4선언으로 남북간 화해 무드가 조성되면서 경기북부지역 부동산 시장이 다시 들썩거리고 있다. 일선 자치단체와 부동산 관계자들은 경협 확대와 경의선 남북철도 운행, 한강하구 공동 이용 등에 대한 남북합의가 호재로 작용해 경기북부 부동산 시장에 `훈풍'이 불 것으로 보고 있다. 실제로 남북 정상회담 발표 이후 민통선, 문산읍, 경의선, 통일로 주변 등에 대한 외지인들의 문의 전화가 늘고 있으나 가격상승 기대감으로 매물이 사라져 실제 거래는 드물다는 게 부동산 관계자들의 설명이다. 접경지역 부동산 주목 파주시는 운정신도시 개발에 이어 문산-개성간 화물열차 운행 합의로 대북교류의 전초기지가 될 것이라는 기대감에 고조되면서 부동산 시장의 관심지역으로 급부상하고 있다. 그 이전에도 파주의 부동산 시장은 비교적 활발한 편이었다. 올 들어 최근까지 파주 교하.금촌택지지구에서는 모두 445건의 주택거래신고가 이뤄졌다. 또 올해 말까지 파주, 양주, 고양 등 경기북부지역에서 분양될 아파트 2만8천925가구 가운데 파주 지역 아파트가 12개 사업장, 8천515가구로 가장 많다. 민통선 안에 위치한 파주시 군내면 통일촌 백연리 일대 대지는 시가가 3.3㎡ 당 25만원 정도로 2000년 정상회담 때(10만원 내외)보다 1.5배 상승했다. 연천군 등 접경지역도 새로운 투자지역으로 떠오르고 있다. 연천지역의 경우 2005년 당시 LCD 단지 대체 부지로 각광 받으면서 은대리 일대 땅값이 3.3㎡ 당 10만원에서 30만원으로 뛰었으며 국도 3호선 주변은 3.3㎡ 당 400만원을 호가하고 있다. 연천군 민통선내 농림지도 3.3㎡ 당 5만-6만원, 임야의 경우 1만-2만원을 유지하고 있으며 비무장지대 내 토지 역시 1만원 내외를 호가하고 있다. 연천군의 한 부동산 중개사무소 관계자는 "평소 하루 3-4통에 불과하던 토지 관련 상담 전화가 8월 남북정상회담 계획이 발표된 이후 10통으로 늘었으며 특히 중면과 신선면 등 민통선내 토지에 대해 높은 관심을 보이고 있다"고 말했다. 지난달 초 의정부지법에서 열린 연천군 중면 중사리 일대 잡종지 1만3천583㎡에 대한 경매(최초 감정가 828만5천630원)에는 55명이 응찰, 4천800만원에 낙찰되는 등 경매시장에서도 접경지역 물건이 높은 관심을 끌고 있다. 그러나 경기북부 지역은 부동산 가격이 오름세를 지속하고 있는 가운데 문의도 잇따르고 있으나 양도세 부담 등으로 실제 거래가 성사되는 경우는 그리 많지 않다는 것이 부동산업계와 관련 자치단체 관계자들의 전언이다. 연천군 관계자는 "민통선 지역은 간혹 매물이 있지만 매도.매수 가격차가 커 거래가 없다"며 "개인 투자자가 쉽게 개발할 수 없는데다 장기적 투자만 가능하기 때문일 것"이라고 말했다. 가격 오름세, 거래는 부진 파주지역의 경우 운정신도시 분양의 영향으로 주택 거래는 다소 활발하게 진행되고 있지만 토지거래는 작년에 감소세다. 올 1-9월 토지거래 허가건수와 거래면적은 3천122건, 418만1천695㎡으로 지난해 같은 기간(3천304건,512만3천100㎡)에 비해 각각 5%, 18.3% 감소했다. 이는 파주시 전역이 토지거래허가구역으로 지정돼 있는데다 2005년 LCD 단지 개발에 따라 땅값이 이미 상당히 오른 상태여서 투자 목적으로 매입할 경우 실익이 거의 없기 때문이다. 문산읍 L부동산 대표는 "남북협력에 따른 기대감으로 매물이 거의 없고 간혹 나오는 매물도 가격이 높게 형성돼 실제거래가 이뤄지는 경우는 적다"면서 "실수요 차원의 주택거래만 다소 이뤄지고 있다"고 전했다. 연천지역 토지 거래는 5월 310건, 6월 288건, 7월 360건, 8월 330건 등 한달 평균 300건으로 평년과 비슷한 수준이다. 이는 개발에 대한 기대감으로 매도, 매수인의 가격차가 큰 데다 아직 8.31 부동산 대책의 영향에서 벗어나지 못하고 있어 발생한 현상이라는 것이 지역 부동산 관계자들의 시각이다. 전곡읍 21세기컨설팅의 엄대용 대표는 "정상회담에 대한 기대는 높지만 양도세 부담 때문에 대선 이후 부동산 정책 변화를 기대하는 사람들이 많아 거래는 뜸한 편"이라고 말했다.

해상관광벨트 조성…서해해도 개발론 '꿈틀'

남북협력의 땅 서부접경지④해상레저 중심지

관련기사 (최신순)  • 민통선 지역도 들썩, 아직 실거래는 한...  • 경기 북부, 생태ㆍ평화관광 중심지로...  • 한강 하구 개발, 꿈 아닌 현실  • 경기북부 대북교류 전진기지 도약 남북한 정상의 '10.4 선언'으로 서해 북방한계선(NLL) 주변 '금단(禁斷)의 바다'가 풍요한 '공동 어장'으로 바뀔 수 있다는 기대감이 고조되면서 서해 섬지역 개발론도 꿈틀거리고 있다. 서해공동어로수역 지정 문제로 `10.4 선언'에 우려를 표시했던 일부 어민들도 점차 '꽃게 어장 확대'에 기대를 걸면서 서해 도서 개발 가능성에 촉각을 세우는 분위기다. 남북한 군사대치로 통행조차 자유롭지 못했던 NLL 주변 섬지역이 '서해평화협력특별지대' 설치와 함께 서해안 관광의 중심지로 부상할 가능성이 높아지고 있기 때문이다. 해상관광벨트화 청사진 서해5도와 인천 앞바다 주변은 남북한 접경지라는 지정학적 요소만 제외하면 해상레저 중심지로 부상할 만한 충분한 조건을 갖추고 있다 아름다운 바다 위에 풍광이 수려한 섬들이 적당히 흩어져 있는데다 인구가 밀집한 수도권과도 지근거리이기 때문이다. 무엇보다 NLL 주변 해상관광화 사업에 인천시가 적극적인 관심을 보이고 있다. 안상수 인천시장은 `10.4선언' 발표 직후 서해 관광개발을 위한 기본계획을 조속히 마련할 것을 시 문화관광국과 옹진군에 지시했다. 이에 따라 2000년 밑그림이 그려진 뒤 2002년 서해교전으로 중단됐던 인천시의 `해상관광벨트화 사업' 구상이 남북관계 개선과 맞물려 급물살을 탈 것으로 관측된다. 특히 인천∼해주간 직항로가 열려 민간선박이 남북 양측을 오갈 경우 해상관광벨트화 사업은 한층 탄력을 받을 것으로 보인다. 현재 인천경제자유구역에서는 영종도 운북지구 관광단지개발사업이 한창이며, 세계적 호텔.리조트 업체인 독일 캠핀스키(Kempinski) 컨소시엄도 용의.무의지구 관광단지개발에 열을 올리고 있다. 군사적인 문제로 낚시와 해수욕장조차 제한적으로 허용돼온 서해 도서지역에서 `10.4선언' 덕에 해주∼백령도∼인천 유람선, 스킨스쿠버, 수상스키 등 다양한 해양레저 사업이 활성화될 발판이 마련된 것이다. 또 남북이 공동어로수역에서 풍어축제를 함께 개최하는 등 다양한 해상관광 상품을 개발할 수 있는 여건도 조성됐다는 것이 주변 자치단체 관계자들의 설명이다. 조윤길 옹진군수는 "민간선박이 NLL을 항해할 수 있게 된다면 대규모 유람선 관광 등 관광자원 개발에 적극 나설 것"이라며 "이는 남북 모두의 경제에 도움을 줄 수 있는 '윈-윈 전략'"이라고 밝혔다. 서해5도 개발론 탄력 서해5도서를 중심으로 한 해상레저.관광산업 구상은 섬지역 개발론으로 연결된다. 25개 유인도와 75개 무인도로 구성된 옹진군의 땅값은 현재 영흥도를 제외한 서해5도의 경우 임야 1㎡당 340원(대청도)∼500원(백령도)선에 불과한 실정이다. 그러나 서해평화협력특별지대 설치가 구체화하면 도시인들로부터 외면당해 온 서해5도서 등의 섬지역이 투자자들의 관심을 끌 것으로 기대된다. 대청도 주민 최모(38)씨는 "최북단에 있는 이 곳 섬주민들은 이번 서해평화특별지대 설치 합의로 상당히 고무돼 있다"며 "다양한 해상관광자원을 상품화할 경우 숙박, 음식업 등을 통해 섬 경제에 활력을 줄 수 있을 것"이라고 밝혔다. 실제로 `10.4선언'을 미리 알고 있었다는 듯이 국내의 한 대기업은 인천에서 바닷길로 90㎞ 떨어진 옹진군 덕적면 굴업도(52만6천평) 전체 면적의 97%에 해당하는 50만7천평을 올들어 매입, 토지거래신고를 끝낸 것으로 알려졌다. 올해 안에 도시관리계획 입안 등 행정절차를 마치기로 한 이 기업은 이 곳에 골프장(18홀 규모)과 콘도, 레포츠존, 요트장, 승마장 등을 갖춘 종합휴양관광단지를 2009년까지 조성할 계획이다. 인천-서해5도서간 여객선 역시 NLL 인근 해역을 운항하기 때문에 최단 항로를 이용치 못하고 우회 운항해 왔지만 해주 직항로 개설 등 남북 긴장 해빙 무드에 따라 앞으로 불필요한 우회운항은 상당 부분 줄어들 것으로 보인다. 이에 따라 현재 당일로의 왕복이 거의 불가능한 서해도서 지역이 운항거리 및 시간 단축으로 일반인 관광객을 포함한 이용객의 증대로 이어져 섬지역 경기활성화에 크게 기여할 것으로 예상된다. 인천시의 한 관계자도 "이번 평화협력특별지대 설치로 흑산도나 홍도, 태안을 거쳐 백령도, 해주까지 배를 타고 관광할 수 있는 서해안 관광벨트화 시대를 구상할 수 있게 됐다"며 "일부 여행사들은 이번 조치에 고무돼 상품화 여부를 적극 검토중인 것으로 알고 있다"고 말했다. 그러나 서해 관광.레저시대를 열기까지는 여객선.헬기 항로 신설, 선착장 증설, 숙박시설 확충 등의 해상관광인프라 구축과 함께 관련 법.제도 정비 등 선결과제들이 산적해 있다는 게 전문가들의 지적이다. 인천시 관계자는 "군사적인 문제로 인해 인천 앞바다로 제한해 온 해상관광단지 조성계획이 서해평화특별지대 설치 합의로 전면 재구성될 것"이라며 "정부 협의를 거쳐 각종 법규를 정비하고 예산도 적극 지원해 그동안 침체.소외돼 온 섬지역 경제를 활성화해 나가겠다"고 밝혔다.

경기 북부, 생태ㆍ평화관광 중심지로 부상

남북협력의 땅 서부접경지③평화관광 메카

관련기사 (최신순)  • 민통선 지역도 들썩, 아직 실거래는 한...  • 해상관광벨트 조성…서해해도 개발론 '...  • 한강 하구 개발, 꿈 아닌 현실  • 경기북부 대북교류 전진기지 도약 파주시, 포천시, 연천군 등이 위치한 경기북부는 북한과 휴전선을 사이로 마주보고 있는 접경지역이자 우리나라의 대표적 `안보관광지'로 손꼽힌다. 남북간 대치상황에 따라 개발과 관광산업에서 상대적으로 소외됐던 경기북부가 `10.4 선언'을 계기로 한반도 평화를 상징하는 `평화.생태관광의 메카'로 거듭나기 위해 용트림하고 있다. 특히 남북이 정상회담을 통해 정전체제를 끝내고 평화체제 구축에 협력하기로 합의함에 따라 남북분단의 상징인 비무장지대(DMZ)를 종합적인 생태관광단지로 개발할 수 있을 것이라는 기대감이 높아지고 있다. 경기도는 이미 DMZ를 판문점, 땅굴 정도만 둘러 보는 단순 안보관광 차원에서 벗어나 생태.역사.군사유적 등을 망라하는 종합관광지로 개발한다는 계획을 수립해 놓고 있다. 그러나 DMZ 활용은 남북 양측의 의지만으로 성사될 수 있는 사안이 아니기 때문에 경기북부가 명실상부한 `평화.생태관광의 메카'로 재탄생하기 위해서는 북한핵 등 안보상 위험요소들이 먼저 풀어져야 한다. 생태.역사.문화유산의 '보고(寶庫)' DMZ 반세기 이상 사람의 손이 닿지 않은 DMZ 주변지역은 자연생태가 잘 보존돼 있어 천연기념물인 독수리, 두루미 등 희귀 철새가 찾는 곳으로 유명하다. 또 허준 선생 묘역, 경순왕릉, 전곡리 선사유적지 등의 역사 유적과 임진각, 통일촌, 대성동마을, 해마루촌, 제3땅굴, 도라산 전망대, 열쇠전망대, 태풍전망대 등 수많은 안보 관광지가 산재해 있다. 그러나 민간인통제선 안쪽에 위치해 있는 DMZ에 출입하기 위해선 일일이 군부대의 허락을 받아야 하는 등 접근 자체가 어렵고 교통여건도 좋지 않아 `1회성 관광'에 그치고 있는 실정이다. 그나마 지난 6월 경의선 시험운행으로 민통선 북방 관광지에 대한 관심이 높아져 임진각, 도라전망대, 제3땅굴 등을 찾는 관광객이 월평균 4만명 이상으로 늘긴 했지만 나머지 지역의 경우 상대적으로 방문객수가 미미한 실정이다. 경기도 안보관광 활성화 추진 경기도는 110억원을 들여 파주시 장단면 노상리 일대 9만9천545㎡에 도라산 평화공원을 조성하고 연천군 신서면 대광리 28만7천134㎡에 병영체험시설과 복합휴양시설을 갖춘 고대산 평화체험 특구를 개발하는 계획을 추진중이다. 또 군당국의 협조를 받아 연천군 열쇠전망대 철책 일부를 관광객들이 거닐면서 체험할 수 있는 관광코스로 개발하는 사업도 진행하고 있다. 이와 함께 DMZ 체험관광단지 개발의 하나로 민통선 안쪽 파주 동파리 평화마을과 임진강, 문화역사유적과 전쟁유적 등을 생태평화공원으로 조성하는 방안도 추진중이다. 경기도는 또 임진각∼개성 구간에서 평화마라톤 대회를 열고 임진강 종단 수영대회를 개최하는 방안도 북측과 협의하고 있으며, 임진각 평화누리 인근 청소년 수련시설 부지 28만8천㎡에 DMZ와 북한을 소재로 한 다목적 테마파크도 조성할 계획이다. 이밖에 경기도는 북한과의 협의를 거쳐 DMZ 일부 지역을 유네스코 세계문화유산으로 등록하는 방안도 검토하고 있다. DMZ 평화관광지 전제조건 DMZ 주변지역을 `평화.생태관광지'로 개발하기 위해선 해결해야 할 과제도 적지 않다는 것이 전문가들의 지적이다. 무엇보다 풍부한 생태.문화관광자원에도 불구하고 접근에 제약이 많은 것이 부인할 수 없는 현실이다. 경기도 제2청의 심재인 문화복지국장은 "DMZ 세계문화유산 등록이나 개성까지 달리는 평화마라톤의 경우 북측과 합의가 돼야 하고 DMZ 관광단지 개발은 미국이나 중국의 입장도 고려해야 하는 사안"이라면서 "특히 민통선 내에는 미확인 지뢰지대가 많아 이에 대한 해결책이 선결돼야 한다"고 지적했다. 도로와 숙박지, 종합관광안내소 등 관광에 필요한 제반 여건이 갖춰지지 않은 것도 문제점이다. 경기북부관광협의회의 문성호(45) 부회장은 "경기북부는 민통선이라는 제약과 숙박단지 등 제반여건이 갖춰져 있지 않아 그 동안 관광산업이 활성화 되지 못했다"며 "민통선 일부 구간을 자유롭게 왕래할 수 있도록 군부대의 정책적 접근이 필요하고 도로와 숙박 등 제반여건 조성과 폭넓은 관광 정보를 제공할 수 있는 안내시스템도 구축해야 한다"고 강조했다.

한강 하구 개발, 꿈 아닌 현실

10.4선언에 따라 한강하구 개발이 꿈이 아닌 현실로 다가오고 있다. 한강하구는 한강과 임진강, 예성강 하류를 포함해 유역면적만 130만㎢에 달하는 광활한 지역이지만 6.25 전쟁 이후 반세기 넘게 비무장지대(DMZ)와 민통선 지역(민간인통제구역)에 들어가 사람의 발길조차 끊겼던 곳이다. 한강하구 개발 가능한가 아직까지 한강하구 개발에 대한 전망은 기대만큼 밝지 않은 것이 사실이다. 종합적인 개발 청사진은 고사하고 기초적인 개발 논의조차 제대로 이뤄지지 않은 상태이기 때문이다. 다만 임진강의 경우 1990년대 말부터 중류 지역에서 지방자치단체 차원의 골재채취가 이뤄지고 준설 계획이 수립되는 등 부분적 개발 시도가 이어져 왔다. 파주시는 1990년대 말 신도시 개발붐의 여파로 바닷모래(海沙)까지 써야 할 만큼 `골재난'이 심화되자 민간위탁으로 임진강 중류지역에서 골재채취를 시작했고 2000년부터는 이 지역을 마정, 동파 두 지구로 나눠 본격적으로 골재채취에 나섰다. 이후 2004년까지 5년 동안 통일대교∼초평도(50만㎡)와 초평도∼전진교(26만9천㎡) 구간에서 모래와 자갈 87만여㎥을 채취했으나 생태계 훼손 논란 등이 일면서 이마저 중단됐다. 2004년에는 임진강 유역에 여러차례 홍수 피해가 발생하면서 홍수 방지를 위한 하도 준설계획이 수립되기도 했다. 파주시는 700억여원을 들여 파주시 탄현면 낙하리∼진동면 동파리 17.69㎞ 구간을 마정.사목.거곡 세 지구로 나눠 2010년까지 준설할 계획을 세워놓았지만 2005-2006년 한강유역환경청의 사전 환경성 검토와 군부대 작전성 검토 과정을 거치면서 계획이 반려됐다. 임진강 상류인 문산천에 멸종위기 야생동물 2급인 금개구리가 서식하고 있고 유실된 지뢰를 확인하기 어렵다는 점 등이 주된 이유였다. 이후 경기도가 2006년 초부터 한강하류 골재 채취 계획을 독자적으로 수립해 추진 움직임을 보이고, 정부 차원에서도 같은 해 7월 제18차 남북 장관급 회담 당시 북한에 관련사업 추진을 제의하면서 한강하구 개발이 중요한 남북협력사업으로 떠올랐다. 골재난 해소.홍수방지.긴장완화..1석3조 효과 `10.4 선언'에 따라 한강하구 개발을 위한 물꼬가 트였으며, 이미 중앙부처와 경기도는 사업을 구체화하기 위해 발빠르게 움직이고 있다. 건교부는 이번 남북정상회담에 앞서 한강하구 개발에 관한 용역을 진행해 왔으며, 경기도도 조만간 경기개발연구원에 관련 용역을 의뢰할 계획인 것으로 알려졌다. 이에 따라 빠르면 올해 안에 한강하구 개발에 대한 중앙 및 지방 정부 차원의 종합적 청사진이 나올 것으로 보인다. 한강하구가 개발될 경우 골재 채취와 홍수피해 예방 등의 경제.사회적 이득과 함께 남북한 긴장도 완화시킬 수 있어 `1석3조'의 효과가 기대된다. 경기도 관계자는 "한강 하구를 준설하면 수도권의 연간 골재 수요량 4천500만㎥의 24배에 달하는 10억8천만㎥을 채취해 골재난을 일거에 해소할 수 있다"면서 "또한 임진강 하류 수위를 1ｍ 가량 낮춰 홍수 피해를 예방하고 군사적 긴장도 떨어뜨릴 수 있을 것으로 보인다"고 지적했다. 한강하구 개발은 크게 골재채취와 물류수송 및 해상교통을 위한 수로활용의 두 분야로 구분할 수 있다. 지난 8월 김문수 경기도지사와 경기도 공무원, 전문가 등 40여명이 뱃길 탐사한 결과 한강하구는 철책선 및 둑 설치 등으로 인해 막대한 양의 퇴적토가 쌓여있어 시급히 준설할 필요가 있는 것으로 조사됐다. 하지만 한강하구 개발을 위해선 남북 군사당국의 협조, 환경훼손 논란 가능성 차단 등 해결해야 할 과제도 적지 않다는 게 전문가들의 시각이다. 특히 장항습지와 산남습지, 시암리 습지, 유도 등이 포함된 한강 하구 60.668㎢의 경우 지난해 6월 습지보호구역으로 지정돼 개발과정에서 환경훼손 논란이 일 가능성을 배제할 수 없다. 또 한강 및 임진강 하류가 철새도래지역으로 지정돼 있는데다 인근 강화도구역도 `바다의 보고'(寶庫)로 불릴 만큼 해양 생태계가 잘 보존돼 있어 개발 마찰을 피하기는 어려워 보인다. 파주시 관계자도 "한강하구가 개발되면 경기북부를 포함한 수도권 지역을 획기적으로 변화시킬 수 있을 것"이라며 "지혜를 모아 환경훼손을 최소화할 수 있는 방안을 찾아야 한다"고 조언했다.